世界貿(mào)易組織
G/TBT/N/IRL/4
2023-02-06
技術(shù)性貿(mào)易壁壘
通  報(bào)
以下通報(bào)根據(jù)TBT協(xié)定第10.6條分發(fā)
1. 通報(bào)成員：愛(ài)爾蘭
2. 負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生部 地址：Block 1 Miesian Plaza50 – 58 Lower Baggot StreetDublin 2D02 XW14 電子郵箱：tobacco_and_alcohol_control_unit@health.gov.ie 網(wǎng)站： http://www.gov.ie/health
3. 通報(bào)依據(jù)的條款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1
通報(bào)依據(jù)的條款其他：
4. 覆蓋的產(chǎn)品：該法涉及酒精產(chǎn)品的銷售、標(biāo)簽、廣告、營(yíng)銷和展示。麥芽啤酒（HS編碼：2203）；新鮮葡萄酒，包括加烈葡萄酒；葡萄必須部分發(fā)酵，且實(shí)際酒精濃度>0.5%vol，或葡萄必須添加實(shí)際酒精濃度>0.5%vol的酒精（HS編碼：2204）；用植物或芳香物質(zhì)調(diào)味的苦艾酒和其他新鮮葡萄酒（HS編碼：2205）；蘋果酒、梨酒、蜂蜜酒和其他發(fā)酵飲料以及發(fā)酵飲料和非酒精飲料的混合物，不另詳述。（不包括啤酒、葡萄酒或新鮮葡萄、葡萄酒必須、苦艾酒和其他用植物或芳香物質(zhì)調(diào)味的新鮮葡萄酒）（HS編碼：2206）；酒精度<80%的未變性乙醇；烈酒、利口酒和其他烈性飲料（不包括用于制造飲料的復(fù)合酒精制劑）（HS編碼：2208）
ICS：67.160.10      HS：22032204220522062208
5. 通報(bào)標(biāo)題：《2022年公共衛(wèi)生（酒精）（標(biāo)簽）條例》

頁(yè)數(shù)：18頁(yè)    使用語(yǔ)言：英文
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6. 內(nèi)容簡(jiǎn)述：
《公共衛(wèi)生（酒精）法案》已于2016年通報(bào)世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)。該法案第12條載有在酒精產(chǎn)品標(biāo)簽上和其他環(huán)境中提供健康信息和健康警示的義務(wù)。《公共衛(wèi)生（酒精）法案》隨后于2018年頒布。根據(jù)《2018年公共衛(wèi)生（酒精）法》第12條制定的法規(guī)草案目前正在通報(bào)世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)。這些法規(guī)草案提供了與健康警示和健康信息相關(guān)的詳細(xì)信息。法規(guī)草案不包含對(duì)此類警告的要求，因?yàn)榈?2條包含了此類要求，并于2018年頒布。在愛(ài)爾蘭，飲酒已被確定為對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害。為了應(yīng)對(duì)這一威脅，愛(ài)爾蘭政府頒布了《2018年公共衛(wèi)生（酒精）法》，以保護(hù)人類健康。根據(jù)《公共衛(wèi)生（酒精）法》第12條，衛(wèi)生部長(zhǎng)有權(quán)制定法規(guī)，要求酒精產(chǎn)品的標(biāo)簽應(yīng)包含：告知人們飲酒危險(xiǎn)的警告；告知人們懷孕時(shí)飲酒危險(xiǎn)的警告；告知人們酒精和致命癌癥之間的直接聯(lián)系的警告；產(chǎn)品中含有的酒精克數(shù)；酒精產(chǎn)品中含有的卡路里數(shù)量；提供關(guān)于酒精和相關(guān)危害的信息的衛(wèi)生網(wǎng)站的鏈接。此外，第12節(jié)規(guī)定，在許可場(chǎng)所銷售酒精的人需要在文件中顯示包含相同健康警告的通知、公共衛(wèi)生網(wǎng)站的鏈接以及向客戶表明所有“傾倒飲料”的酒精產(chǎn)品的酒精和卡路里含量。標(biāo)簽條例草案適用于在愛(ài)爾蘭銷售的所有酒精產(chǎn)品，無(wú)論是本地生產(chǎn)的還是進(jìn)口到該國(guó)的。通知世貿(mào)組織的法規(guī)草案，TBT規(guī)定了第12節(jié)下義務(wù)的詳細(xì)信息。關(guān)于健康警示的要求，第12條第（i）款中關(guān)于提供警告以告知人們飲酒危險(xiǎn)的要求已被規(guī)定為肝病風(fēng)險(xiǎn)的警告。此外，通過(guò)使用指定的象形圖，可以滿足第12（ii）條規(guī)定的妊娠警告要求。第12條第（vi）款要求的衛(wèi)生網(wǎng)站是www.askaboutalcohol.ie。法規(guī)草案還規(guī)定，對(duì)于表面積較小的酒精產(chǎn)品，健康警示和信息可以更小，或者可以使用旗幟標(biāo)簽。最后，法規(guī)規(guī)定，銷售酒精產(chǎn)品的網(wǎng)站必須顯示與實(shí)體商店中消費(fèi)者可獲得的信息相同的信息，以便在線消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)擁有所有信息。本條款的目的是確保在購(gòu)買時(shí)向愛(ài)爾蘭消費(fèi)者傳達(dá)重要和必要的公共衛(wèi)生信息，以便消費(fèi)者能夠?qū)ζ渚凭M(fèi)做出知情選擇。此外，有證據(jù)表明，酒精產(chǎn)品標(biāo)簽上的健康信息可減少飲酒量，從而減少酒精對(duì)健康的危害。目前，愛(ài)爾蘭對(duì)酒精產(chǎn)品健康警示或健康信息的展示沒(méi)有監(jiān)管要求。盡管有確鑿的科學(xué)證據(jù)表明，酒精會(huì)導(dǎo)致酒精性肝病和酒精性胰腺炎等疾病，以及癌癥、心血管疾病和其他與酒精有關(guān)的疾病。愛(ài)爾蘭的目標(biāo)是減少目前飲酒方式造成的疾病和死亡，并使用不超過(guò)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所必需的方法。就貼標(biāo)而言，愛(ài)爾蘭正在采取最低限度的行動(dòng)，要求為消費(fèi)者的利益說(shuō)明與產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

7. 目的和理由：愛(ài)爾蘭大量飲酒和有害的飲酒模式造成了巨大的公共衛(wèi)生危害和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。此處提交的擬議法規(guī)是《公共衛(wèi)生（酒精）法》下一套措施的一部分，旨在減少這些危害和保護(hù)愛(ài)爾蘭公民健康的成本。根據(jù)世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.2條，為保護(hù)人類安全和健康，本法規(guī)旨在保護(hù)人類健康。標(biāo)簽法規(guī)草案適用于在愛(ài)爾蘭銷售的所有酒精產(chǎn)品，無(wú)論是本地生產(chǎn)的還是進(jìn)口到該國(guó)的。 因此，根據(jù)世貿(mào)組織《TBT協(xié)定》第2.1條，從任何成員的領(lǐng)土上進(jìn)口的產(chǎn)品將獲得不低于原產(chǎn)于本國(guó)的同類產(chǎn)品和原產(chǎn)于任何其他國(guó)家的同類產(chǎn)品的待遇。盡管由于新冠肺炎疫情，持照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)期關(guān)閉，但愛(ài)爾蘭的酒精消費(fèi)水平近年來(lái)仍然非常高。愛(ài)爾蘭50%的飲酒者達(dá)到飲酒危險(xiǎn)水平，五分之一的飲酒者患有酒精使用障礙。 飲酒給愛(ài)爾蘭的公共衛(wèi)生造成了巨大的負(fù)擔(dān)，估計(jì)導(dǎo)致4.8%的死亡和5.2%的傷殘調(diào)整壽命年。酒精引起的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，住院率翻了一番，疾病變得更加復(fù)雜。未來(lái)30年，4%的衛(wèi)生支出將用于治療與酒精有關(guān)的疾病，除非愛(ài)爾蘭改變了其人口對(duì)酒精的看法和關(guān)系。 數(shù)據(jù)顯示，愛(ài)爾蘭人口不知道酒精的健康風(fēng)險(xiǎn)。盡管這里的飲酒造成了公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，但年輕群體對(duì)健康危害的認(rèn)識(shí)仍然很低。16%的人不知道懷孕期間飲酒是否安全，79%的人不知道患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)，15-24歲的人通常比其他人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更少。有了解更多的需求；78%的人認(rèn)為政府有責(zé)任實(shí)施公共衛(wèi)生措施來(lái)解決高酒精消費(fèi)量問(wèn)題，95%的人支持在標(biāo)簽上標(biāo)明與酒精相關(guān)的危害詳情。為了使愛(ài)爾蘭消費(fèi)者能夠?qū)ζ渚凭M(fèi)做出更健康的選擇，法規(guī)草案旨在確保消費(fèi)者在購(gòu)買點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn)直接了解與酒精產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。該法規(guī)草案旨在根據(jù)國(guó)際******做法有效實(shí)施，并對(duì)愛(ài)爾蘭飲酒對(duì)健康構(gòu)成的嚴(yán)重威脅做出相稱的回應(yīng)。法規(guī)草案規(guī)定了很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間（3年），在法規(guī)最終確定之前不會(huì)開(kāi)始，并為企業(yè)提供了將對(duì)其流程的影響降至最低的選項(xiàng)。 旨在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的附加規(guī)定包括降低較小尺寸的酒精容器的健康信息的最小尺寸，并允許使用包含所需信息的旗幟標(biāo)簽。消費(fèi)者信息、標(biāo)簽；保護(hù)人類健康或安全
8. 相關(guān)文件： https://dohireland.sharefile.eu/d-s0ec8009f60064cb0ba895f010568f506https://dohireland.sharefile.eu/d-sda24737eb8234620afe93e55130bf058
9. 擬批準(zhǔn)日期： 待定
擬生效日期： 待定
10. 意見(jiàn)反饋截至日期：自通報(bào)之日起90天
11. 
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